中国推行GHS仍面临诸多挑战

目前中国早已创建了化学品全球统一分类与标签制度(GHS)国家协商机制，不过由于有的法规和标准相互之间并不协商，企业在解读和继续执行这些法规时不存在不少疑惑。另外，成本和人才等因素也对中国国内企业实行GHS导致影响，中国实行GHS仍面对诸多挑战。

这是记者4月19日在北京开会的GHS实行国际研讨会上取得的信息。法律法规相继实施　　“中国于是以逐步推展GHS工作，由工信部联合，早已创建了GHS国家协商机制。”工信部原材料司副司长袁隆华回应，中国将实行GHS中长期及年度计划，制订合乎中国国情的GHS实行进度表，制订修改涉及法律法规、标准，强化实验室和基础数据库建设，积极开展宣传培训工作和国际交流合作等。

　　与GHS有关的法律法规与标准体系也在逐步完善和相继前进。袁隆华说道，《新的化学物质环境管理办法》已于去年10月15日实施；《化学品安全性标签撰写规定》（GB15258-2009）在一年试用期于季后，将于今年5月1日月实行，而且是强制性规定；《危险性化学品安全性管理条例》将于今年12月1日实行，明确规定了化学品安全性技术说明书和化学品安全性标签应该合乎国家有关标准和国家有关规定。跨国企业疑惑不少　　国际化学品制造商协会（AICM）副主席、瓦克化学大中华区总裁周博世指出，由于中国GHS牵涉到的管理部门众多，现行的一些法规和标准不存在不协商的情况，这对企业实行GHS将导致不便。

他举例说道，中国化学品安全性标签的国家标准今年5月1日强迫实行，但是作为实行GHS*最重要的法律——《危险性化学品安全性管理条例》今年12月1日才月实行，而危险性化学品目录也才刚刚开始草拟，公布尚需时日。“法规和标准的不协商，使企业在解读和继续执行这些法规时面对很多疑惑。”周博世说道。　　PPG亚太区产品法规和安全性经理寿国辉说道，目前政府实施的政策往往较为笼统，细节制订也不完全，企业在按照政策继续执行时，往往较为迷茫。

由于危险性化学品目录还没实施，不少参会企业担忧，企业自我分类与今后将公布的危险性化学品目录有可能不存在分歧。企业现在根据自我分类的结果编成安全性标签，在国家的危险性化学品目录公布以后，如果与目录不完全一致，就必须新的改动材料安全性数据表和标签，将给企业的运营导致较小影响。周博世指出，中国现在没按照国际通行的惯例，对显物质和混合物给与有所不同的过渡期。

尤其是混合物的分类，由于数量可观，而且数据缺少，必须较长的过渡期。另外，如何对进口化学品加贴GHS标签等问题，AICM期望中国有关部门需要糅合其他国家和地区的先进经验，制订出有切实可行的政策和指南。

国内企业不甚了解　　在会议期间了解到，面临中国实施的各项强制性标准，跨国企业已在大力应付，而国内企业却动静较小。以今年5月1日将要实施的《化学品安全性标签撰写规定》为事例，目前瓦克、中海壳牌、Xavier得巴塞尔、输掉自创、亨斯迈和杜邦等跨国企业都已开始严苛按照规定展开撰写，而国内企业还没有太大的动作。

　　国际化学品制造商协会法规事务总监郑培杰指出，GHS理念在国内认知度还不低，大部分民营企业甚至不告诉GHS是什么。此外，政府并没具体涉及惩罚性措施，这更容易经常出现政府实施强制性标准，可企业却拒不执行的情况。国际第三方质量与安全性机构Intertek(天祥集团)法规咨询师李志雄说道，目前Intertek在中国接续的GHS证书的客户群体中，主要是大型的跨国企业，完全闻将近国内中小企业的身影。

　　成本和人才资源也是制约国内企业实行GHS的一个因素。输掉自创EHSQ（环境、身体健康、安全性与质量）总监周强告诉他记者，由于实行GHS不会减少企业成本，而跨国企业实力较为实力雄厚，相对来说对企业的影响远比大。而国内大部分实力较强的民营企业则不然，他们对成本具备极强的敏感性，一旦成本上升，就不会对其产品市场导致冲击，因此企业实行GHS的积极性往往不低。

　　中海壳牌HSE（身体健康、安全性和环境）顾问何朋涛告诉他记者，跨国企业对中国实行GHS积极响应的另一个原因是他们具备人才和资源的优势。很多跨国公司在其他国家或区域的机构早已实行了GHS，他们可以将现成的模板和数据搬到过来用于，而且他们有这方面的*和人才。但对于大部分国内企业来说，这一切都要从零开始。

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